本文摘要：转自社区矫正宣传网 6月3日，最高检召开新闻公布会，通报全国检察机关开展刑罚变换执行执法监视事情情况，并公布了第十九批指导性案例。其中一起案例显示，罪犯康某既切合减刑又切合假释，检方提出建议，依据相关司法解释划定，可以优先适用假释。 最高检在该案“指导意义”中形貌，我国司法实践中，减刑、假释适用不平衡，罪犯减刑比例一般在百分之二十多，假释比例只有百分之一左右，假释适用率低。“在实践中，减刑适用率较高，假释适用率较低。造成这一现象的原因是多方面的。

转自社区矫正宣传网 6月3日，最高检召开新闻公布会，通报全国检察机关开展刑罚变换执行执法监视事情情况，并公布了第十九批指导性案例。其中一起案例显示，罪犯康某既切合减刑又切合假释，检方提出建议，依据相关司法解释划定，可以优先适用假释。

最高检在该案“指导意义”中形貌，我国司法实践中，减刑、假释适用不平衡，罪犯减刑比例一般在百分之二十多，假释比例只有百分之一左右，假释适用率低。“在实践中，减刑适用率较高，假释适用率较低。造成这一现象的原因是多方面的。

”司法部牢狱治理局副局长李静答记者问时分析，如泛起问题后责任倒查的法式和尺度不太明确，办案人员担忧假释罪犯假释期间再犯罪被追责，而不愿管理假释。司法部牢狱治理局副局长李静罪犯既切合减刑又切合假释检方建议优先适用假释据最高检案情通报，1999年出生的康某，2016年12月23日因犯抢劫罪被判处有期徒刑三年，犯罪时系未成年人。

2018年6月，河南省郑州市未成年犯管教所以康某认真遵守监规，接受教育革新，确有悔改体现为由，拟对其提请减刑，并征求检察机关意见。河南省郑州市检察院审查认为，康某切合法定减刑条件，但同时也切合法定假释条件，依据相关司法解释划定，可以优先适用假释，向郑州市未成年犯管教所提出对罪犯康某依法提请假释的检察意见。郑州市未成年犯管教所接受检察机关的意见，向郑州市中级人民法院提请假释。

2018年7月30日，郑州市中级法院依法对罪犯康某裁定假释。最高检在该案“指导意义”中提到，罪犯既切合法定减刑条件又切合法定假释条件的，可以优先适用假释。

减刑、假释都是刑罚变换执行的重要方式，与减刑相比，假释更有利于维护裁判的权威和促进罪犯融入社会、预防罪犯再犯罪。最高检先容，现在，世界其他法治国家多数是实行单一假释制度或者是假释为主、减刑为辅的刑罚变换执行制度。

但在我国司法实践中，减刑、假释适用不平衡，罪犯减刑比例一般在百分之二十多，假释比例只有百分之一左右，假释适用率低。“人民检察院在管理减刑、假释案件时，应当充实发挥减刑、假释制度的差别价值功效，对既切合法定减刑条件又切合法定假释条件的罪犯，可以建议刑罚执行机关提请人民法院优先适用假释。”图据ICphoto司法部牢狱治理局官员：将增强研究，推进假释适用“郑州市未成年犯管教所拟对康某某提请减刑并征求检察机关意见，郑州市人民检察院建议改为提请假释，体现了实践中对司法解释可以优先适用假释划定的应用，我们完全赞同。

”司法部牢狱治理局副局长李静说。李静先容，从减刑假释制度设计来看，均属于让罪犯在希望中革新。

假释是一种附条件的提前释放，没有对原判刑罚举行实质性变换，有磨练期。在磨练期内，假释罪犯要依法接受社区矫正机关的监视治理，一旦违背执法设定的条件，将被依法打消假释，收监执行未执行完毕的刑罚。

李静分析，假释有利于督促罪犯规范自己的言行，抑制违法犯罪意识，逐步渡过缓冲期和过渡期，逐步养成遵纪守法的行为习惯，更好地适应社会、融入社会，从而实现刑罚预防和淘汰重新犯罪。李静坦言，在实践中，减刑适用率较高，假释适用率较低，减刑和假释适用不平衡。造成这一现象的原因是多方面的。

如对假释制度认识不够，泛起问题后责任倒查的法式和尺度不太明确，办案人员担忧假释罪犯假释期间再犯罪被追责，而不愿管理假释；假释条件难以掌握，“没有再犯罪的危险”缺乏可量化、易操作的执法认定尺度；一些地方各部门之间事情衔接配合不够顺畅等等。李静表现，司法部一直高度重视减刑、假释统筹适用问题，对依法推进假释适用多次作出部署、提出要求。下一步，司法部将会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部增强对依法推进假释适用事情的研究，针对性破解制约假释适用的体制机制问题，顺畅假释案件管理和假释人员监视治理、教育帮扶事情机制，统筹使用好减刑、假释两种刑罚变换措施，依法推进假释适用，发挥好假释在激励罪犯努力革新，促进其顺利回归社会等方面的努力作用。

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