本文摘要：自2021年起，每年的1月10日是中国人民警员节，上了年龄的人都知道，中国以前的警员叫公安，为什么现在不叫公安，而称之为警员了呢？今天，我们就以“公安”与“警员”这两个名词为中心来讲一讲中国的警员史。第一：啥是捕快？警员这个职业，在古代，相当于捕快。 我们最熟悉的名词，就是捕快与六扇门，因为这两个名词在武侠小说和电视剧里经常能看获得，电视剧《包青天》里的王朝、马汉、张龙、赵虎就是捕快，《燕京六扇门》里也有捕快。

自2021年起，每年的1月10日是中国人民警员节，上了年龄的人都知道，中国以前的警员叫公安，为什么现在不叫公安，而称之为警员了呢？今天，我们就以“公安”与“警员”这两个名词为中心来讲一讲中国的警员史。第一：啥是捕快？警员这个职业，在古代，相当于捕快。

我们最熟悉的名词，就是捕快与六扇门，因为这两个名词在武侠小说和电视剧里经常能看获得，电视剧《包青天》里的王朝、马汉、张龙、赵虎就是捕快，《燕京六扇门》里也有捕快。清代的衙门中国古代的衙门为了显示威严、气派，大门往往是六扇开，于是，江湖人士就把三法司（刑部、大理寺和都察院）称之为六扇门，又由于刑部、大理寺和都察院都在京师，因此，六扇门的人往往是京城派来的。

王朝、马汉、张龙、赵虎其实也在京城，不外，在北宋时期，京城是在河南的开封府。包拯六扇门里（刑部、大理寺和都察院）的捕快缉拿的要犯，往往是江洋大盗，至少是丁春秋这样的人物才配得上六扇门，说明丁春秋危害江湖，已经震动朝廷了，朝廷才派六扇门的捕快踏足江湖。民间偷鸡摸狗的小案件，其实不需要六扇门脱手，县衙里的捕快即可。捕快这个词，其实是“捕役”与“快手”的合称，捕役是指逮捕盗贼的差役，快手是指做事迅速敏捷的人。

捕役和快手，经常捉拿伏莽，因此，明清时期，徐徐合称为捕快。中国古代经常是警政合一，警务与政务不分，于是，就形成了捕快、差役在老黎民中间为非作歹的现象，因此，清末新政，有一项很重要的内容就是建设现代警员制度，1905年，清政府设立巡警部，所谓：“奉旨设立统率各省警务，自应通筹全局，先求合于现在中国政俗之宜，以渐规夫工具各邦公安之治”（出自：徐世昌拟订 《巡警部暨内外城警员厅官制》）。徐世昌第二：公安与警员的区别中国近现代历史上现代意义的“公安”一词，其实是辛亥革命以后发生的，这个词汇泉源于西欧国家，经日本人的“和制汉语”转译而成。固然，在中国古代，也有“公安”一词，不外，此“公安”非彼“公安”。

英语里的警员一词是“police ”，这个词汇泉源于古希腊语，意为：秩序和社会宁静、社会治理。实际上，公安与警员是一个意思，辛亥革命以后，为了强调警员在维持公共秩序、公共治安方面的作用，才有了“公安”与“公安局”。

梁启超的胞弟梁启勋在1913年的《平民政治之看法》主张 “人民通力互助以维持公安”，最早倡议建设公安局的是孙中山和黄兴，1916年，孙中山在一次政见演说中提倡建设公安局，“建设必自人民始”、“以地方自治为开国基础”。孙中山认为美国的地方自治制度，值得中国人借鉴，美国俄亥俄州的克利夫兰市当属地方自治的模板，是“最好之民权制度”，“成效实已大著，今当取法乎上”。他又认为“我国以旧有自治之基础，合诸今日人人尊重民权之心理”。孙中山提到的“旧有自治之基础”是中国古代的乡村自治体系，中国古代皇权不下县，乡村是处于自治状态的，乡村自治组织主要从事积谷、育婴、义塾等慈善事业，也配合郡县衙门从事征税、兵役等事务，因此，孙中山先生的地方自治理念，是联合了美国现代的市政自治制度与中国古代的乡村自治制度。

西欧国家的市政自治，其实是泉源于中世纪的“王权止于县政”，中国的乡村自治，其实就是泉源于中国古代的“皇权不下县”，关于这一点，德国社会学家马克斯·韦伯与中国社会学家费孝通在各自的著作中已经讲得很明确了，兹不赘述。马克斯·韦伯为什么工业社会之前的中国与欧洲都存在“王权止于县政”、“皇权不下县”的现象呢？因为大家都处在农业社会，家庭和社群组织特别蓬勃，国王与天子通常不会干预干与家庭和社群内部的事情。1921年2月，孙科在广州市建设公安局，这是中国省会都会最早的公安局，孙科建设的公安局，就是在践行了孙中山与黄兴的地方自治理念，在中国本已存在的乡村自治制度的基础上，借鉴美国的市政自治制度。

孙中山在国共互助时期，广州的革命政府，将卖力治安、市政公共事务的部门，称之为“公安局”，其实就是“易警员厅为公安局”，去除清政府与北洋政府建设的警员厅的毛病，这不得不说是中国近代民主革命的一大进步。可是，到了1937年，南京国民政府将“公安局”改称“警员局”，其实就是背离了孙中山先生开创的革命事业的初衷，将现代警员制度中的自治性与人民到场给剔除了。第三：新中国的公安机关中国共产党人是孙中山先生开创的革命事业的最忠实的继续者，1949年10月15日，第一次全国公安集会在北京召开，集会由朱德总司令主持，罗瑞卿担任新中国第一任公安部部长，集会主要研究了人民公安与人民警员的建设问题。

公安机关的设置，就是体现了警员体制的自治性与人民到场，以前，我们在日常生活中管理户口、住民身份证以及到场相关的治安守卫事情，更多的是与公安机关的人民警员联系，因此，我们经常称公安机关的人民警员为公安。罗瑞卿现在，随着社会经济的繁荣生长以及法治的健全，人们越来越多地与司法机关和其他国家机关的人民警员接触，因此，警员这个称谓变得越来越普遍了。古代有乡村自治，近代有同乡会，这都体现了自治性与人民到场的特点，我国现在的村民委员会与住民委员会，都是下层群众性自治组织，也体现了自治性与人民到场。中国有5000年的文明史，我们要多相识自己的历史与文化，坚定文化自信。

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