“通过优化机构设置和职权设置，共精简内设机构896个，实现了专业化基础上的扁平化治理。”“85%以上的人力资源设置到办案岗位，一线办案气力较革新前增加18%，形成了以检察业务事情为重心的人力资源设置模式。”“下层检察院检察官决议处置惩罚的案件占同期了案数的75%以上，全省检委会审议案件同比下降10.7%。”一组组数据展示着湖北省检察机关司法体制革新成效。
2016年，凭据中央统一部署，一场全面深化司法体制革新的大考在全国政法系统疾步铺开。在革新浪潮中，湖北省检察机关在前期先行试点的基础上继续探索实践、迎难而上，一项项敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关的革新举措在荆楚大地稳步推进。
回望“十三五”时期司法体制革新大刀阔斧与勾魂摄魄的历程，湖北省检察机关履历了怎样的厘革？交出了一份怎样的答卷？记者为此举行了深入探访。科学设置，优化结构唱好“重头戏”习近平总书记指出，司法体制革新是政治体制革新的重要组成部门，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。2016年，司法体制革新在全国规模铺开。
一分部署，九分落实。此轮司法体制革新首要之举是建设完善司法人员分类治理制度，这是一出“重头戏”。而其中检察官员额制革新又是重中之中。
因检察员额制革新是对检察人员利益格式的重新“洗牌”，涉及每一位干警的切身利益，是一场动自己“奶酪”的硬仗，因此被视为司法体制革新中“一块最难啃的硬骨头”。湖北省检察院党组意识到，司法体制革新要乐成，这些“硬骨头”再难啃也必须啃掉。
志不求易者成，事不遁迹者进。2016年以来，该省检察机关牢牢依靠党委向导开展事情，先后50余次向省委、省委政法委汇报革新事情，60余次召开党组会、司改向导小组会、检委会转达上级革新精神、研究革新事情。图为：2016年10月，湖北召开全省检察机关政工部门司法体制革新推进会。图为：2017年9月27日，湖北省检察院检察长王晋代表省检察院向湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次集会专题陈诉全省检察机关司法体制革新事情情况。
一次次集会的召开，一项项任务的部署，都在努力把蓝图酿成详细可行的方案、再把方案酿成触手可及的现实。自2017年，在省委政法委的统一部署下，该省检察机关每年定期开展员额检察官遴选事情，实现了从探索到常态化有序衔接。记者相识到，为了科学设置员额，该省检察机关严控中央确定39%的员额比例，坚持“以案定额”“以职能定额”相联合的方式，运用司法办案“大数据”对全省130个院员额举行测算。
同时探索建设员额检察官动态调整机制，在精致测算的基础上，对增补员额举行定额分配，以此来解决“案多人少”“忙闲不均”等问题。图为：2016年3月1日，湖北省检察院举行计入员额检察官宪法宣誓仪式。在遴选员额中，接纳全员选任+综合考评+专业比选方式举行，在坚持政治尺度基础上，突出专业化导向，增加遴选委员碰面试环节，发挥专业审查的实质把关作用，保证入额检察官政治素质、办案能力、职业操守过硬。
何琳是襄阳市检察院的一名员额检察官，谈起入额之后的感受，就是：独立办案、终身卖力。“以前办案承办人只需要提出处置惩罚意见，效果都由检察长决议。而入额后我直接就可以决议了。
”何琳坦言：权力大了，担子重了。革新以来，湖北省检察机关通过建设健全切合司法例律的办案组织，强化检察官的办案主体职位，落实检察官办案责任制，淘汰审批环节，真正发挥员额制检察官依法定权限独立办案、独立负担司法责任的作用。采访中，记者看到2018年该省检察机关争取省委政法委等部门制定《湖北省法官检察官员额治理措施》和《关于进一步完善司法责任制革新相关配套措施的意见》两份文件中，明确规范了检察官计入、退出、回任、日常治理等法式。
图为：2020年12月26日，湖北省检察机关2020年度员额检察官遴选考试（笔试）在汉口学院开考。一组数据显示，停止2020年12月，全省共审定检察官员额3239名。而同时，也有336名员额检察官因岗位调整、不适应办案、退休等原因退出员额。这种“能者上、庸者下”入额原则，使得年轻人有了更多的上升空间。
高尚是武汉市汉阳区检察院二级检察官，2010年大学结业后便进入检察机关事情，历经两次入额考试后，2017年终成为了一名检察官。说起身份的改变，30岁出头的他很是感伤。
“以前像我这样的年轻人要成为检察官可能要‘熬资格’排队，是司法革新给我们提供了公正竞争的时机。”成为检察官的他，勤学善思、勇挑重担，在办案团队配合努力下，每年承办180余件疑难庞大的概略案，迅速发展为业务主干，为2020年9月以优异竞赛结果入选第七届“全国十佳公诉人”打下了坚实基础。规范运行，突出主责牵住“牛鼻子”习近平总书记强调，要牢牢牵住司法责任制这个牛鼻子。
推动司法责任制革新，既能促进解决制约司法公正的难点问题，也能引领其他革新措施形成协力。那么，如何牵住“牛鼻子”，建设权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制？这道思考题摆到了湖北省检察院党组眼前。在广泛开展调研后，该省检察机关在完善权责清单制度、推念头构职能协同高效上花心思，细琢磨，目的只有一个：对不作为的结果加以明确，给权力套上“紧箍”，为“法定职责必须为”提供抓手。
2016年4月，《湖北省检察机关司法责任制度综合配套制度》应运而生，从制度层面就案件承办确定措施、办案权限划分、规范和优化司法办案审批指挥指令等司法责任制八大类10项配套制度作出明确划定，此举有力地推动新的检察权运行机制不停完善。检察官权力清单根据遵循司法例律、体现检察特点、切合办案实际、努力稳妥推进的原则，明确差别条理、差别业务检委会、检察长、检察官的权限划分，将349项权限授权给检察官行使。该省检察机关于2017年、2019年先后对权力清单举行修改完善，以更明晰责任，发挥效能。为让检察官真正担负起办案责任，该省检察机关还探索推行独任检察官和主办检察官两种办案团队方式。
湖北省检察院政治部检察官治理到处长蒋剑伟接受采访时说，接纳这种办案团队既探索形成了以检察官主导、检察辅助人员配合的办案新模式，又赋予了检察官对辅助人员的事情分配权、绩效考核权、赏罚建议权，有效地促使了各种检察人员在办案中各司其职、密切配合。董丽是湖北省检察院第一检察部入额检察官，谈到办案新模式她感慨颇深：现在每年办案数量是已往3倍左右，但反而轻松些了，检察官和检察辅助人员组成了一个完整的办案团队，检辅人员将检察官从繁杂的事务性、法式性事情中解放出来，让检察官能够专注主业，从而极大地提高了办案质效。为了让更多的检察官真正回归办案本位，该省检察机关认真执行最高检《关于检察长、副检察长、检察委员会专职委员管理案件有关问题的意见》，明确入额向导干部办案数量、类型，建设向导办案甄别分流、上提一级考核、办案情况通报等制度机制，推动向导办案落到实处。2017年，制定出台《湖北省检察机关向导干部直接手案治理措施（试行）》，切实发挥向导干部在司法办案中的职能作用和示范引领作用。
“咚！”随着法槌的敲响，一起居心杀人案件在湖北省高级人民法院开庭。检察员则是湖北省检察院王晋检察长。图为：2018年7月，王晋检察长出席熊定宝居心杀人上诉案二审法庭，指控犯罪。由检察长担任公诉人，在革新前并不多见。
而如今，随着司法责任制的落实，入额向导必办案，推进完善重大疑难庞大案件由检察长直接手理机制，不仅是一种制度，更成为常态。记者相识到，2020年以来，该省检察机关824名入额院向导管理各种案件33409件，其中作为主办或者独任检察官直接手理案件14278件。
省检察院向导带头对中央和省委督办的41件涉黑涉恶案件举行包案指导。权责相宜，强化监视筑牢“防火墙”司法责任制革新放权给检察官后，问题也随之而来。
如何做到既有效放权，又强化羁系？该省检察机关在探索中给出了谜底。湖北省检察院执法政策研究室主任李世军告诉记者，放权而不放任，是湖北省检察院推进司法责任制革新始终坚守的原则。首先是注重强化向导监视治理。明确划定检察长、业务部门卖力人在职责规模内，可以通过专项检查、案件抽查、听取履职情况陈诉、更换办案人等方式，增强对检察官办案质量效率的监视治理，以推动业务监视治理从个案审批向全 院、全员的案件质量效率羁系转变。
依托统一业务应用系统增强治理，检察长通过系统随时检察检察官案件管理情况，督促办案进度，纠正不妥决议。而同时，为了强化对“羁系者”的监视，要求检察长对办案事情的指挥指令、审核决议一律在统一业务应用系统中举行，并归入案件卷宗，做到全程留痕。
这样做，可以实现历程透明、相互制约。记者相识到，该省还专门研究制定实施检察委员会会前审查法式划定，严格限定检委会讨论案件的规模，强化检委会决议重大庞大案件、总结司法办案履历、指导检察业务事情的职能。先容中，李世军说到，为增强业绩考核，让检察官真正引发办案动力，2020年7月实时修订检察官业绩考评措施，完善以“案—件比”为焦点的案件质量考评体系，通过指标评价、量化评分，倒逼检察官以求极致的态度落实办案责任。研发适用全省三级院的检察官线上考评系统，实现线上、动态、实时考评。
湖北省检察院派员赴各地对司法体制革新落实情况举行督导。图为：2017年5月5日，省检察院督导组赴利川市检察院举行督导。不仅如此，该省检察机关根据“该放的权放到位、不应放的权不乱放”的原则，完善对检察官履职的事前、事中、事后监视、落实司法权力运行监视制约机制，普遍建设随机分案为主、指定分案为辅的案件承办机制，防止泛起选择性办案。
同时，严格落实“三个划定”，对干警填报过问或干预、加入司法办案等重大事项实行一月一通报，制止关系案、人情案、款项案的发生。检察机关案件治理部门一直被形象地比喻为“检察院办案的大管家”。在湖北省检察院案件治理办公室主任闫利国看来，推动司法责任制精致落实，既要授权到位，又要有效监视。
如何科学控权？湖北省检察院案件治理办公室围绕案件质量评查事情下了一番功夫。自革新以来，针对司法办案中不规范情形，该省案管部门一连3年部署开展全省案件质量评查事情，评查案件10万余件，提出口头和书面纠正意见29372件，召开5次业务数据分析研判会，针对发现的突出问题，对24个市县院“一把手”检察上进行了事情约谈。图为：2018年12月10日，省检察院案件质量评查培训班开班，这标志着湖北省检察机关2018年度案件质量评查事情正式启动。
图为：2019年5月23日，首次业务数据分析研判会在湖北省检察院举行。在完善内部监视制约机制的同时，该省检察机关还注重拓宽接受外部监视渠道。完成人民监视员选任和治理制度革新，组织人民监视员开展各种监视运动3910次，实现10种接受监视方式全笼罩。以案件信息公然为重点，健全开放、动态、透明、便民的司法公然机制，公布案件法式性信息43万余条、重要案件信息26802件、执法文书20万余份。
图为：2020年9月21日，省司法厅会同省检察院举行省级人民监视员聘任仪式暨全省人民监视员初任培训班。至此，全省共选任1472名人民监视员。强基导向，配套实施增添“新动能”随着司法责任制革新的深入推进，检察机关原来机构设置带来的权责纷歧、质效不高等问题愈加凸显，内设机构革新呼之欲出。
2019年3月29日，一则消息登上各大门户网站显著位置。湖北省检察院内设机构革新正式确定，设立十个检察部。图为：2019年3月29日，湖北省检察院召开全院干部大会，对省院机关内设机构革新举行发动部署。
图为：2019年6月，湖北省检察院召开市县两级院内设机构革新发动大会。革新后，湖北省检察院对应最高检组织机构，分设第一至第十检察部；市级院原则上按省检察院方案对应设置，同时凭据人员规模适当精简；下层院凭据政法专项体例规模，划分设置6、9、11个部门。
凭据“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门卖力”的要求，在刑事检察部门实行“捕诉一体”，提升执法监视效果和司法办案专业化水平。根据司法行政事务治理权和检察权适当分散的革新要求，三级院统一设置司法行政事务治理局，对司法行政事务实行集中治理。这次内设机构制定机构革新后办案部门职责归属清单、刑事检察专项业务“研究指导组”事情规则，促进“大部制”革新从“物理整合”向“化学融合”转变革新。
记者相识到，此次内设机构革新完成了三级院内设机构系统性、整体性、重构性厘革，精简内设机构896个，形成了“四大检察”“十大业务”的执法监视总体结构。革新之重重于千钧，落地之稳稳在一线。如果说内设机构革新是“框架”，那么省以下检察院人财物省级统一治理革新就是“地基”。
钟祥市检察院曾慧检察长说：“推进‘人财物’省以下统一治理后，我们的经费保障就比力稳定了，排除多年来经费不足的后顾之忧。革新前，我院因基建欠款欠债较重，压力很是大。革新后，省院协调化解了全部债务，让我们轻松上阵，全神贯注抓办案、谋生长。”利川市地处湖北西南方陲，经济相对落伍，难以吸引和留住人才，检察机关办案气力不足问题较为突出。
人员省级统管革新让利川市检察院王本强检察长看到了希望：“近年来，通过建设检察人员挂职磨炼、交流轮岗等制度，为利川市检察院选派了不少优秀干部，增补了新鲜血液，逐步解决了我们办案气力不足、班子年事老化等问题。”革新如一缕东风吹进了潜江市检察院。据该市检察长周伟先容说，司法体制革新买通了人才造就通道，让检察队伍结构越发合理。该院现在已有3名年轻干部进班子，班子平均年事不到43岁，内设机构卖力人全部为80后，学历结构进一步优化，引发了做事创业的活力，干队伍伍建设踏上良性循环的快车道，增强了抓业务促生长的“源动力”。
2019年以来，为深入研究司法革新从基础性司改转入综合配套司改泛起的各种问题，湖北省检察院先后制定下发《关于湖北省检察机关深化司法体制综合配套革新的方案（2018—2022年）》和《贯彻落实<关于深化司法责任制综合配套革新的意见>的分工方案》等文件，不停提升革新系统集成水平。在一系列革新措施强有力的保障下，短短五年，该省检察机关已全面完成了检察官单独职务序列品级确定和首次定期提升事情，配合组织部门择优选升高品级检察官500余人次。统筹推进检察人员分类和双职并行革新，明确将司法行政人员、检察官助理、书记员同一等次职级统筹使用，买通各种人员的上升通道，连续释放革新红利。
完善聘用制书记员治理使用制度，招录聘用制书记员2188名，有效缓解了办案气力不足的问题。随着司法人员职业保障制度的健全和省以下地方检察院人财物统一治理的逐步推进，许多一线检察官说：“革新后，我们的职业尊荣感增强了，办案劲头也比以前更足了。”正向发力，作用凸显迸发“强动力”这场贯彻司法为民精神要义的革新，最终成效是以人民群众的满足度和获得感为权衡尺度，而办案质量与人民群众的满足度和获得感息息相关。
革新后，湖北省检察机关全面深化司法革新所带来的司法效率不停提高……✎ —— 一线办案气力进一步增强 在此次革新中，该省检察机关抓住检察人员分类革新这一契机，通过从严掌握司法行政人员比例，严格落实入额检察官必须到一线办案、未入额人员转为助理等政策要求，将85%以上的人力资源设置到办案岗位，一线办案气力较革新前增加18%，形成了以检察业务事情为重心的人力资源设置模式。各级院向导干部入额后，均作为承办人到场轮案，并带头管理重大疑难庞大案件，发挥了“关键少数”的示范楷模作用，促进了优质司法资源向办案一线流动，动员了司法办案水平的整体提升。
✎ —— 干队伍伍结构进一步优化一组数据讲明，革新后，检察官平均年事下降2岁，执法专业本科以上学历比例提高1.6%，5年以上业务事情履历比例提高11%，检察官队伍出现出中青年多、办案主干多、文化水平高的特点。理论功底更扎实、业务素质更过硬的检察人员经遴选成为员额检察官，已往恒久存在的检察官入职门槛低，人数多而整体素质不高的问题获得逐步解决。同时，做实检察官权力、突出检察官主体职位的革新导向，对入额检察官苦练内功、增强素质形成有效倒逼。近五年来，该省检察机关拥有全国检察业务专家12名，省级检察业务专家87名，全国检察业务标兵和能手近20人。
在2020年的全国优秀公诉人竞赛上，1名干警荣获“全国十佳公诉人”称呼，2名干警荣获“全国优秀公诉人”称呼，省院荣获优秀组织奖，取得了历史最好结果。✎ —— 司法办案质效进一步提升革新后，“谁办案谁卖力、谁决议谁卖力”的理念深入人心，以检察官为焦点的办案组织、权力清单、案件审核等办案事情机制不停健全，检察官多办案、办妥案的努力性和责任心显着增强，极大地释放了检察“生产力”。革新以来，下层刑事检察部门检察官自行决议的案件占比已到达75%，全省认罪认罚从宽制度适用率84.15%，提出量刑建议获法院采取率达93.51%，一审讯断上诉率下降至3.42%，诉讼效率大大提升。2020年，该省检察机关有39件案件入选最高检指导性案例或典型、精品案例，实现了“四大检察”全笼罩。
✎ —— 执法监视职能进一步强化在湖北，记者欣喜地看到，司法革新促进解决了办案方式、机构设置、向导职数、职级待遇等“瓶颈”问题，为全面深化革新减小了阻力，为推动“四大检察”全面充实协调生长强化了支撑。在这项革新的动员下，该省认罪认罚从宽、公益诉讼、巡回检察、行政争议实质性化解、核办司法事情人员相关职务犯罪等革新事情连续走在全国前列，2020年湖北省检察院被中央政法委评为全国扫黑除恶专项斗争先进单元。
图为：2020年6月3日，湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次集会现场。2020年6月3日，湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次集会全票通过了《关于进一步增强新时代检察机关执法监视事情的决议》，划分从明确定位职责要求、完善执法监视格式、增强执法监视质效、提升执法监视能力、强化事情协作配合、健全推行职责保障、增强人大监视支持等七个方面临增强该省检察机关执法监视事情作出系统划定，以法例制度的形式固化革新结果。
“惟革新者进，惟创新者强，惟革新创新者胜。”习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想已将前行的灯塔点亮。“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画。进入新时代，湖北省检察机关将以“咬定青山不放松”的刻意继续乘风破浪，扬帆启航，在全面深化司法体制革新征途中阔步前行……。
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